加快快遞外賣包裝綠色轉型 助力“雙碳”目標

近年來，快遞網購、餐飲外賣、生鮮配送等電子商務新業態新模式快速發展，快遞塑料包裝、外賣塑料餐具等消耗量也快速上升。

廣東省人大代表、深圳市政協副主席吳以環建議，加快快遞外賣包裝綠色轉型，進一步推進快遞外賣包裝領域的減污降碳工作，這也是廣東省做好“雙碳”工作、建設綠美廣東的必經之路，更是實現經濟高質量發展的必然要求。

建議提到，2022年11月，全國快遞業務量累計完成1002.1億件，其中廣東省達275.45億件，業務量位列全國首位，比去年達200億件時間提前了20天，再次刷新了全省快遞業發展紀錄，但同時也隨之面臨巨量塑料污染問題。

吳以環表示，國內尚未有地區就快遞外賣包裝專門立法，與快遞綠色包裝有關的專門法律更是甚少，因為沒有細化的法律法規條文進行指引，對快遞外賣包裝綠色轉型缺乏推動力度。

吳以環表示，快遞范疇的包裝物涵蓋快遞運單、膠帶、外部緩沖物、包裝箱、封條及塑料袋，其中大多是不可降解的。由于對快遞外賣包裝回收缺乏統一的制度性規定和相應的基礎設施，我國的包裝渣滓總體回收率小于20%，紙盒只有不到一半被回收。此外，群眾自覺使用綠色包裝、對包裝垃圾分類回收的意識還不夠強，進一步阻礙了快遞外賣包裝綠色轉型工作。

建議出臺國內首部綠色包裝省級地方性法規

她建議，廣東省盡快啟動綠色包裝立法程序，出臺國內第一部綠色包裝省級地方性法規，圍繞快遞外賣等包裝的生產、使用、回收、處置全鏈條，明確規定政府、企業和個人的責任和義務，指明行政主管部門的監督管理責任，明確違反法律規定行為的制裁手段。支持深圳、珠海、汕頭經濟特區用足用好特區立法權，在快遞外賣綠色包裝方面出臺創新條例。

同時，由省政府相關職能部門牽頭，充分征求省內物流電商企業、行業協會、研究機構等的意見建議，促進廣東省地方標準與國際標準、國家標準、行業標準的對接銜接，制定實施廣東省快遞外賣包裝無害化、綠色化、可循環的強制性標準和通用技術要求，參與推動國家制定統一規范、約束有力的快遞外賣綠色包裝標準體系、認證、標識體系，并在省內有條件的區域開展快遞外賣綠色包裝標準化示范試點建設。

建議提到，加快出臺廣東省快遞外賣綠色包裝轉型專項政策，對綠色包裝生產、綠色快遞物流和配送體系建設、專業化智能化回收設施建設等項目，在資金、信貸、債券等方面給予政策支持，促進包裝減量和綠色包裝新業態發展。

建議從源頭減量，開展可循環外賣包裝試點

建議提到，鼓勵支持綠色包裝新材料技術攻關，進一步引導支持包裝、物流和電商等相關企業、科研院所開發更低成本的可循環快遞箱、全生物降解包裝袋、可循環集裝袋、可降解膠帶和餐盒、免膠帶紙箱等綠色包裝，以更低成本綠色包裝材料的持續創新為規模化應用奠定良好基礎。

同時，對企業、市民加強自覺使用綠色包裝的宣傳教育，普及綠色包裝和回收知識，強化物流電商企業和個人使用可降解、可重復利用的環保包裝材料的責任意識。

對于末端回收，建議建立多方協同回收體系。建議提到，在對接《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》相關規定的基礎上，完善對快遞外賣包裝廢棄物回收、復用的具體舉措。借鑒國內其他省市的先進經驗，開發推廣使用智能回收機器，在廣東省內有條件區域的高校、寫字樓等人流密集、快遞量大的社區試點投放。

同時，對市民回收行為進行引導和激勵。多形式暢通快遞外賣包裝線上線下回收渠道。如電話預約上門回收，在“粵省事”微信小程序中開設包裝廢棄物回收點查詢、上門回收預約等功能，定期定點現場回收等，降低市民進行包裝回收的時間和精力成本。建立包裝回收正向激勵體系。

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