江蘇南京市人大代表王慧建議啟動固廢條例修訂，建立健全固廢物全過程監管體系

隨著新《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《中華人民共和國行政處罰法（2021年修訂版）》等相繼出臺，已經貫徹執行了四年多的《南京市固體廢物污染環境防治條例》亟待進一步修訂。為此，南京市人大代表王慧建議，啟動修訂《南京市固體廢物污染環境防治條例》。

據悉，自2020年9月1日起施行的新《固廢法》，相較舊法有了較大幅度的修改，比如進一步明確了部門職責，更加具體地明確了發改、工信、住建、農業農村、衛健、交通、市場監督、商務、郵政等部門的職責。明確了固廢管理信息系統的法律地位，生態環境部門要建立固廢管理信息平臺，產廢單位要通過信息系統申報有關信息，轉移危險廢物的還要填寫電子或紙質轉移聯單。

固廢跨省轉移增加了管理要求，即除原來的固體廢物轉移出省貯存、處置需經轉移審批外，固體廢物轉移出省利用的也要報移出地省級生態環境部門備案，移出地省級生態環境部門還要將備案信息通報移入地省生態環境部門。固廢領域首次引入了信用管理制度，即規定生態環境部門要建立涉固廢單位的信用記錄制度，并要求將相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺。

與此同時，新《固廢法》還進一步明確了固廢領域的信息公開制度，增加了固廢產生企業的相關責任，新增了建筑垃圾及農業廢棄物有關規定等。值得一提的是，新《固廢法》還對違法行為實行嚴懲重罰，大幅度提高了罰款額度，增加了處罰種類，并新增了雙罰制，明確了相關責任人的連帶處罰規定。

此外，自2021年7月15日起施行的新《行政處罰法》，與舊法相比，增加了綜合行政執法制度、行政處罰權下放到鄉鎮街道等規定，還適當擴大了行政處罰設定權限，并補充了行政處罰種類，延長涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為的追責期限等。

王慧接受采訪時表示，江蘇省生態環境廳也正在推進修訂《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》，綜合來看，建議啟動修訂《南京市固體廢物污染環境防治條例》，做好與上位法的銜接，修訂與上位法不一致的條款，補充完善缺失內容，細化上位法規定。

新修訂的《南京市固體廢物污染環境防治條例》要與省《條例》修訂等相關要求一致，并突出南京地方特色，建立各方主體權責明晰的社會治理體系，建立健全危險廢物全過程、全覆蓋監管體系，明確責任追究機制，為南京固體廢物污染環境防治工作提供更加完善和全面的法治保障，促進城市可持續發展。

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