浙江省永康市開發上線“工業固廢精密智控閉環監管”協同應用助力“無廢永康”創建
編者按：為深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、數字中國、共同富裕重要論述和生態文明建設先行示范要求，高質量做好生態環境領域改革工作，進一步推動改革爭先創優，加強改革經驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態環境廳辦公網”“浙江省生態環境政務網”和“浙江省生態環境廳門戶網”“改革之聲”欄目，擇優登載各地各單位改革工作的創新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進。
永康市圍繞“無廢永康”創建，整合原有的一般工業固廢處置“五步法”和危險固廢“12369”處置模式，建立“工業固廢精密智控閉環監管”協同應用，實現工業固廢治理端和服務端的融合。通過工業固廢精密智控閉環監管協同應用系統累計規范收處一般工業固廢6.6萬多噸、收運危廢1739噸，通過平臺預警等功能順利偵破多起非法傾倒案。
一、建設“在線處置”子場景，完善“四個一”，實現固廢處置規范化。最大程度錄入、開發數據資產，促進數據關聯應用，完善產廢申報登記處置一體化場景建設，做優服務端開發應用。信息一鍵生成。按申報登記規定，如實申報產廢計劃、上年固廢庫存量，輕松實現在線申報登記，通過企業注冊信息自動抓取、企業固廢信息自動抓取，節省企業信息導入時間成本。費用一屏知曉。按照“誰產生誰處置誰付費”原則，產廢企業的處置費和運輸費通過物價部門核定實現線上動態公布、線上透明比價，經規范統一定價，一般工業固廢處置處置成本平均下降60%以上，危廢處置成本平均下降40%以上。服務一呼上門。引進4家第三方服務公司線上公布，企業可以根據實際需求和價格對比，在線自主選擇第三方公司開展檢測、收運等服務，也可在線售賣可回收廢品，實現廢品價值最大化。處置一碼到底。在線公開處置單位全流程，企業云申報后，可通過系統實時追蹤第三方公司收運車輛看到固廢流向，可在線完成服務評價、服務問題上報，實現固廢處置流程一體化追蹤。
二、建設“云上監管”子場景，構建“五管控”，實現政府監管高效化。建立工業固廢精密智控閉環監管協同應用平臺，從產廢源頭信息收集到預警協同處置梳理涉及36個事項，橫跨市場監管、公安、綜合執法等15個部門，打通省固體廢物監管信息系統、危險固廢處置服務、一般工業固廢處置服務、雪亮工程等6個業務系統，歸集企業產廢貯存處理利用電子臺賬、固廢轉運電子聯單、運輸車輛GPS軌跡等方面37項數據，強化固廢處置流向全程監管場景建設。企業信息管控。對所有產廢企業的申報登記、產廢計劃填報、電子臺帳與電子聯單的一致性等情況進行在線監測。處置環節管控。對企業產生的工業固廢，進行分類暫存管理，規范貯存場所設置，建立掃碼出庫機制。第三方收儲單位管控。集成智能感知設備、車輛GPS、企業電子臺帳及電子聯單等數據，開發預警模型，對小微危廢收儲中心、一般工業固廢分揀中心、運輸單位進行在線監控。大數據對比管控。開發數據預警模型，通過在線監測相同產業、類似產值企業的用水量、用電量等能源消耗的比值，準確識變，實時預警。日常巡查管控。落實村級網格管理、綜合查一次等日常巡查機制，在手機APP上及時錄入巡查信息，通過數據預警實現監管高效化。
三、建設“智能預警”子場景，開發“三預警”，實現違法打擊精準化。對預警處置流程規范性、實效性實行動態監測，公安預警信息按源頭分類及時推送綜合執法局、生態環境分局等職能部門后，實行兩次反饋機制，首次反饋限定工作時間2小時內，予以接受指令或提供信息推送其他部門，二次反饋按案件處理時限將處理結果及時上傳，實現預警、推送、核查、反饋整體閉環，集成多跨協同預警打擊場景。第一類是聯單預警。對危廢運輸路線異常（聯單上線路與雪亮卡口抓拍線路不同），處置種類、重量發生變化，聯單確認超48小時等情形進行預警推送。第二類是敏感區域預警。排摸梳理出全市一般工業固廢易傾倒點6處、危廢易傾倒點4處、飲用水源保護區3處等敏感區域，整合水務、資規等原有監控探頭，加裝微卡等前端感知設備12處，實現對敏感高危區域的預警管控。比如只要有危廢車輛非法經過飲用水源地就進行預警推送；有前科人員、車輛連續多次進入易傾倒區等重點區域就進行預警推送。第三類是人車預警。對重點車輛、人員進入特定區域進行預警推送，同時也研發了縣市際預警模型，即對重點外來車輛通過高速（或非高速）進入永康市，沒去固廢處置企業且在郊區折返的進行預警推送。
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